Тема Митні платежі

Митний збір

Тема Митні платежі

Тема Митні платежі

Митні платежі займають особливе місце в ряду державних доходів. Історія митного оподаткування налічує більше 1000 років. Здавна на Русі з продаваних предметів стягувалися мита. Пам’ятник давньоруського права «Руська правда» (звід законів, в якому велика увага приділялася митному оподаткуванню) свідчить, що митна плата за торгівлю, або мито, була законодавчо затверджена в IX ст. а «митник», або збирач мита, розглядався в ній як захисник інтересів купців та їх майна. Найбільший розвиток мита отримали в часи татаро-монгольського ярма, коли в російській мові з’явилося слово «тамга». ( Тамга — накладення на товар клейма, печатки, що дозволяють подальше перевезення і продаж даного товару. Згодом тамгою стали називати мито, що стягується при торгівлі на ринках і ярмарках, місце її сплати — митницею, служивих людей, які стягують тамгу, — митниками.). В той час всі стягуються при продажу товарів на заставах в містах, селах, слободах, на ринках збори отримали назву митних, а збори, які сплачувалися безпосередньо на кордоні, називалися великою тамгой. І лише з другої половини XVI ст. мита, що стягуються на кордоні, стали відрізняти від внутрішніх мит і записувати в окремі книги.

Протягом всієї історії Росії питань митного оподаткування приділялася велика увагу, що багато в чому визначається роллю митних платежів у розвитку національної промисловості і збільшення дохідної частини державного бюджету. В залежності від політичних і економічних умов змінювалася і ступінь втручання держави у зовнішньоекономічну сферу. Існуюча в СРСР багато років державна монополія на зовнішню торгівлю змінилася загальновизнаними у світовій практиці економічними методами державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності (ЗЕД), основна роль в яких належить податкового регулювання, у свою чергу, базується на застосуванні митних податків.

Використання митних платежів як інструменту податкового регулювання при експорті служить підтримання раціонального співвідношення ввозу і вивозу товарів, валютних доходів і витрат на території РФ, забезпечення умов для інтеграції національної економіки у світову. Застосування митних платежів при імпорті обумовлено, з одного боку, проведенням політики розумного протекціонізму, з іншого — спрямоване на регулювання ввезення продукції, що не має вітчизняних аналогів або виробляється в недостатній для задоволення потреб внутрішнього ринку кількості. Разом з тим митні платежі як при експорті, так і при імпорті сприяють забезпеченню надходжень доходів у федеральний бюджет.

Митні платежіце мито, податки та збори, що стягуються митними органами з учасників зовнішньоекономічної діяльності при переміщенні товарів і транспортних коштів через митний кордон РФ. У відповідності зі ст. 34 Податкового кодексу РФ митні органи користуються правами і несуть обов’язки податкових органів щодо справляння митних податків. Перелік митних платежів встановлений ст. 318 Митного кодексу РФ (далі ТК РФ). В даний час до митним платежах ставляться:

• ввізне мито;

• вивізне мито;

• ПДВ, що стягується при ввезенні товарів на митну територію РФ;

• акциз, що стягується при ввезенні товарів на митну територію РФ;

Слід зазначити, що з введенням в дію з 1 січня 2004 р. нового ТК РФ з переліку були виключені такі митні платежі, як плата за інформування та консультування, плата за прийняття попереднього рішення, плата за участь у митних аукціонах та ін.

Істотне значення для практики митного оподаткування має поділ митних платежів на податки, збори і обов’язкові платежі неподаткового характеру — митні збори. Класифікація митних платежів наведено на рис. 1.

Згідно із Законом РФ «ПРО митний тариф», мито являє собою обов’язковий внесок, що стягується митними органами РФ при ввезенні товару на митну територію РФ чи вивезенні товару з цієї території і є невід’ємною умовою такого ввезення або вивезення.

Однак питання про економічну сутність мита є спірним. Багато економістів відносять мито до категорії «податок», оскільки виходячи з визначення мито передбачає надання послуги. Якщо порівняти вартість послуг, які надаються митними органами учасникам ВЕ Д, з розмірами сплачується ними мита, стає очевидним, що величина останньої значно перевершує цю вартість. Крім того, за сам факт митного оформлення товарів митними органами справляються збори у встановленому розмірі, що і є, по суті, платою за послуги.

Митний збір — це платіж, сплата якого є однією з умов вчинення митними органами дій, пов’язаних з митним оформленням, зберіганням, супроводженням товарів. Розмір збору за митне оформлення, який встановлюється Урядом РФ, обмежений приблизною вартістю наданих послуг і не може перевищувати 100 тис. грн Розміри зборів за митне супровід диференційовані в залежності від відстані переміщення. Так, за митне супровід відстанню до 50 км стягується збір у розмірі 2тис. грн від 50 до 100 км — 3 тис. грн від 100 до 200 км — 4 тис. грн понад 200 км — 1 тис. грн за кожні 100 км шляху не менше 6 тис. грн При митному супроводі морських, річкових або повітряних суден розмір збору становить 20 тис. грн і не залежить від відстані переміщення. Митні збори за хропіння на складі тимчасового зберігання або на митному складі митного органу сплачуються в розмірі 1 грн з кожних 100 кг ваги товарів в день, а в спеціально пристосованих приміщеннях для зберігання окремих видів товарів — 2 грн з кожних 100 кг ваги товарів в день. Таким чином, порівняння митних зборів та мита виразно демонструє податкову природу останньої. Однак з 1 січня 2005 р. мито була виключена зі складу федеральних податків (ст. 13 Податкового кодексу РФ) і віднесена до неподаткових доходів федерального бюджету (ст. 51 Бюджетного кодексу РФ).Постанова Уряду РФ від 28.12.2004 р. № 863 «Про ставки митних зборів за митне оформлення товарів». Мита класифікуються за різними ознаками (рис.2). За об’єктом обкладання мита підрозділяються на наступні види:

· вивізні (експортні) — справляються при вивезенні товарів з митної території держави;

· ввізні (імпортні) — стягуються при ввезенні товарів на митну територію держави і широко застосовуються у багатьох країнах;

  • транзитні — стягуються за провезення товару територією країни. У фіскальних цілях використовуються лише деякими країнами, що розвиваються

Вивізні (експортні) мита на окремі види товарів були введені в Росії в 1992 р. замість податку, що діяв раніше на експорт і проіснували до середини 1996 р. Скасування вивізних мит була обумовлена прагненням Росії стати членом СОТ. На початку 1999 р. в цілях стабілізації економічної ситуації, підвищення доходів федерального бюджету, а також оперативного регулювання ЗЕД стягування вивізних мит було відновлено. В даний час експортні мита мають широке застосування в митній практиці Росії і поширюються в основному на паливно-енергетичні та інші сировинні товари (на які припадає більша частина російського експорту), а так само рибопродукти, лісоматеріали та ін. Застосування експортних мит переслідує суто фіскальні цілі, чим би не було аргументовано їх введення.

Тема Митні платежі

Рисунок 1 Види митних платежів

Тема Митні платежі

Ввізні (імпортні) мита до середини 1992 р. в Росії не застосовувалися. Протягом другої половини 1992 р. діяв тимчасовий імпортний тариф, який охоплював 14 товарних позицій товарної номенклатури (ТН) ЗЕД. У1993 р. був прийнятий постійний імпортний тариф, перелік які підлягають оподаткуванню товарів розширився, а ставки митних зборів були диференційовані від 5 до 50%. Протягом наступних років ставки ввізного мита на окремі види товарів багаторазово змінювалися, як правило, у бік збільшення. У 2001 р. в Росії відбулася уніфікація імпортного тарифу, багато товарні позиції були об’єднані в групи з єдиними ставками мита — 5, 10, 15 і 20%. Згідно із Законом РФ «ПРО митний тариф, ставки митних зборів встановлюються Урядом РФ.

За цілями стягнення розрізняють фіскальні і протекціоністські мита. Фіскальні мита виступають в якості засобів бюджетних доходів. Їх величина залежить від можливості підвищення ціни на товар. Протекціоністські служать для захисту вітчизняних товаровиробників від іноземної конкуренції, мають високі ставки, що ускладнюють ввезення товарів. Однак на практиці не існує чіткого розмежування між фіскальними та протекціоністськими митами.

З метою захисту економічних інтересів РФ можуть встановлюватися особливі та сезонні мита, які мають тимчасовий характер. У митній практиці РФ застосовуються три види особливих мит: спеціальні, антидемпінгові і компенсаційні. Спеціальнимие мита застосовуються, якщо товари імпортуються в кількостях і на умовах, здатних завдати шкоди вітчизняним виробникам подібних товарів, а іноді як відповідна міра на дискримінаційні дії інших держав. Антидемпінгові мита застосовуються до іноземних товарів, які ввозяться за більш низькою ціною, ніж їх нормальна вартість у країні ввезення, а компенсаційні — у випадках ввезення товарів, при виробництві або вивезенні яких прямо або побічно використовувалися субсидії. Антидемпінгові і компенсаційні мита застосовуються саме тоді, коли ввезення товарів тягне за собою несприятливі наслідки для країни-імпортера. Крім того, відповідно до законодавством РФ про спеціальні захисні, антидемпінгових і компенсаційні заходи при імпорті товарів можуть бути встановлені попередні спеціальні, антидемпінгові і компенсаційні мита.

У деяких випадках для оперативного регулювання ввезення чи вивезення окремих видів товарів можуть застосовуватися сезонні мита. Ставки сезонні мита і перелік товарів, на які вони поширюються, мають бути офіційно опубліковані не пізніше ніж за 30 днів до початку їх застосування. Термін дії таких зборів не може перевищувати 6 місяців в році

З 2000 р. всі кошти від справляння митних платежів надходять у федеральний бюджет. Наведені в табл. 1 дані про обсяги надходжень митних платежів до федеральний бюджет свідчать про їх високу фіскальної значущості.

У відповідності з Федеральним законом від 31.12.1999 р. № 227-ФЗ «ПРО федеральному бюджеті на 2000 рік» було скасовано Фонд розвитку митної системи, який до 2000 р. надходили митні платежі неподаткового характеру.

Таблиця 1 Роль митних зборів, податків і зборів у формуванні доходів федерального бюджету

Залишити відповідь